新華報業網訊   ２００８年，面對國際國內復雜多變的嚴峻形勢，我國工業和通信業貫徹落實中央決策部署，全力保增長、促發展，經濟運行呈現總體增長較快、結構趨向優化的格局，全年規模以上工業增加值比上年增長１２．９％。

    目前中央擴內需、保增長一系列政策措施已初見成果，鋼鐵、汽車、化工等行業生產經營都出現一些回暖跡象。工業和信息化部有關負責人２２日對新華社記者表示，一些更大力度的政策措施的陸續出臺和落實，必將對扭轉我國工業增速下滑趨勢產生更大作用，預計２００９年全國工業經濟運行將呈現“前低后高”走勢。

    　　工業增速下滑形勢依然嚴峻

    工信部運行監測協調局局長朱宏任２２日表示，受國際金融危機持續蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上國內經濟生活中一些深層次矛盾和問題的交織作用，２００８年四季度以來我國工業經濟運行面臨嚴峻形勢。

    工業經濟運行下行壓力加大。規模以上工業增加值增速從６月份的１６％逐月回落到１１月份的５．４％，１２月份略有回升達到５．７％，但發展態勢還有待觀察。工業品出口交貨值降幅擴大，由８月份增長１６．３％轉為１１月份下降５．２％、１２月份下降８．８％。利潤同比由前８個月增長１９．４％轉為９、１０、１１三個月合計下降２６．２％。

    工業增速回落趨勢向不同行業和地區擴散。總體態勢是，國際經濟金融形勢變化對輕工業影響時間早，對重工業影響程度深。１２月份，輕工業增速為８．１％，比６月份下滑５．２個百分點；重工業增速為４．７％，比６月份下滑１２．４個百分點。對沿海地區影響時間早，對中西部地區影響速度快。東部地區規模以上工業增速連續６個月下滑，平均每個月回落１．３個百分點；而中西部四季度才出現明顯回落，平均每個月下滑３．５個和２．８個百分點。

    中小企業困難程度加劇。去年下半年以來，部分地區停產、半停產企業一度明顯增加，珠三角、長三角部分輕紡產業集聚區近三成企業出現停產甚至關閉。在市場低迷、生產經營狀態惡化的情況下，中小企業融資難問題更加突出。

    一些深層次的矛盾和問題影響并制約了工業結構調整和轉型升級。工業大而不強，缺少核心技術、關鍵技術和自主品牌，一些行業生產效率和產品附加值較低，亟待轉型升級。工業投資結構不盡合理，不少行業產能過剩，生產型服務業發育不足，一些行業集中度偏低。

    　　實施重點行業調整和振興規劃

    工信部部長李毅中透露，按照國務院部署，在鋼鐵、汽車產業振興規劃出臺之后，相關部委正在共同抓緊制定造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等其他７個重點產業的調整和振興規劃。

    “產業振興規劃將針對行業當前存在的突出問題，圍繞控制總量、淘汰落后、產業集聚、提升技術水平、創新自主品牌、開發高端產品，兼顧較長時間發展需要，優選科技開發課題和投資項目，重點解決當前產業運行和發展中的突出問題，力爭在短時間內有所突破，形成新的增長點，帶動行業發展上臺階。”李毅中說。

    國家重點產業調整振興規劃的實施和支持產業發展的各項政策措施的落實，將進一步帶動企業技術改造、產業兼并重組，并有效啟動消費，加快形成新的增長點。

    　　確保一季度良好開局

    我國工業增加值占國內生產總值的４３％，只有實現工業平穩較快增長，才能扭轉經濟下滑的趨勢，完成經濟社會發展的各項主要目標。

    工信部有關負責人表示，要全力抓好當前工業生產，確保一季度良好開局。首先，用好用足中央促進工業平穩較快發展的各項政策措施，做到早實施、早落實、早見效。其次，要幫助和引導企業做好春節前后生產組織安排，積極協調解決企業生產經營中遇到的實際困難問題。第三，要全力做好化肥、農藥、農膜、農機等支農物資的生產組織，保障春耕備耕農資供應。第四，要認真落實好“家電下鄉”、“汽車下鄉”和農機補貼政策，通過擴大消費拉動生產。

    記者了解到，２００９年，我國將以質量品種、節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生產等為重點，針對企業薄弱環節，以市場為導向，推進企業技術改造和產業結構調整優化升級，加大落后生產能力淘汰力度，積極推動鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織、煙草等行業兼并重組，加快培育具有國際競爭力的大型企業集團。

    同時，我國將繼續加大對中小企業的財稅、金融扶持力度，推動中小企業轉型升級，在創業輔導、人才培訓、融資擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓等方面加大支持和引導，完善非公有制經濟市場準入制度，推進中小企業信用制度建設，建立中小企業退出市場機制。

    “要幫助虧損企業盡快實現扭虧增盈，引導企業積極應對國際金融危機的影響，調整產品結構，加強內部管理，降低經營成本，加大市場開拓力度，穩定就業崗位。”這位負責人介紹說，我國將進一步修訂完善相關產業政策和行業標準，支持企業加快自主創新，提升產品品種檔次，增強市場開拓能力。記者劉菊花、馮曉芳