國(guo)辦發〔2016〕40號

各(ge)省、自治區、直轄市人(ren)民政(zheng)府，國(guo)務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構(gou)：

　　消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是我(wo)國(guo)重要(yao)民生(sheng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)傳統優(you)勢產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。改革開(kai)放以來，我(wo)國(guo)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總體上(shang)保持平穩健康發(fa)展，形(xing)成了覆蓋面廣、結構(gou)相對(dui)完整的(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系，基本保障和(he)滿足了人民群眾(zhong)不斷增長的(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需求，對(dui)穩增長、促改革、調結構(gou)、惠民生(sheng)發(fa)揮了重要(yao)作(zuo)用。但也要(yao)看到，我(wo)國(guo)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)核(he)心競爭力和(he)創新能力仍然較弱(ruo)，品(pin)(pin)種(zhong)、品(pin)(pin)質、品(pin)(pin)牌與國(guo)際先進(jin)水(shui)平相比尚有較大差距，有效(xiao)(xiao)供給能力和(he)水(shui)平難以適應消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)升級的(de)(de)需要(yao)。為貫徹落實黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)關于推進(jin)供給側結構(gou)性改革、促進(jin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩增長調結構(gou)增效(xiao)(xiao)益(yi)和(he)建設制(zhi)造強(qiang)國(guo)的(de)(de)決策部署(shu)，更(geng)好滿足和(he)創造消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需求，不斷增強(qiang)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)的(de)(de)基礎作(zuo)用，促進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)邁向中高端(duan)，經(jing)國(guo)務院(yuan)同意(yi)，現(xian)就開(kai)展消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“三品(pin)(pin)”專項行動(dong)提出以下意(yi)見：

一、總體要求

　　（一）指導思想。全面(mian)貫徹(che)黨的十八大和(he)(he)十八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全會以(yi)及中(zhong)(zhong)(zhong)央經濟工(gong)作會議精(jing)神，按照“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)和(he)(he)“四個全面(mian)”戰(zhan)略布局(ju)，牢固樹立(li)和(he)(he)貫徹(che)落實創(chuang)新、協調、綠色、開放(fang)、共享的發展(zhan)理念，以(yi)市場為導向，以(yi)創(chuang)新為動力，以(yi)企業為主(zhu)體(ti)，以(yi)實施(shi)增(zeng)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)、提品(pin)(pin)(pin)質(zhi)、創(chuang)品(pin)(pin)(pin)牌的“三品(pin)(pin)(pin)”戰(zhan)略為抓手，改(gai)善營商環境，從(cong)供給側(ce)和(he)(he)需求側(ce)兩(liang)端(duan)發力，著力提高消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)(pin)有(you)效供給能力和(he)(he)水平(ping)，更(geng)好(hao)滿足(zu)人民群眾消(xiao)費(fei)(fei)升級的需要(yao)，實現消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業更(geng)加(jia)穩定、更(geng)有(you)效益、更(geng)可持續的發展(zhan)。

　　（二）基本原則。

　　堅持市(shi)場(chang)主(zhu)導，政府(fu)推動(dong)。發(fa)揮市(shi)場(chang)機制(zhi)作用，強化企業的市(shi)場(chang)主(zhu)體地位(wei)，增強企業改善(shan)供(gong)給的責任意識(shi)和(he)主(zhu)導作用，發(fa)揮企業家(jia)精神，激發(fa)企業活力和(he)創造力，推動(dong)消(xiao)費品工業轉(zhuan)型升級。營造公平競爭營商環境，強化市(shi)場(chang)監管，完善(shan)相(xiang)關制(zhi)度，取消(xiao)不(bu)必要的審批、目錄和(he)不(bu)合理(li)收費。

　　堅持改善供給，兩側發力(li)。推進(jin)供給側結構性改革，抓(zhua)住制約消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)提質(zhi)增效、創造品(pin)牌、轉型升級的(de)關鍵問題，支持企業(ye)開發適應市場(chang)需(xu)求(qiu)、滿足消(xiao)費(fei)升級需(xu)要的(de)產品(pin)和服(fu)務，提高供給質(zhi)量和效率。促進(jin)供給升級和需(xu)求(qiu)升級協調共進(jin)，推動消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)向高水平(ping)供需(xu)平(ping)衡躍升。

　　堅持創(chuang)新引(yin)領(ling)，協(xie)調發展。發揮創(chuang)新在(zai)消費(fei)品(pin)(pin)提質升級中(zhong)的引(yin)領(ling)作用(yong)，健全創(chuang)新激勵機制(zhi)，支持企業(ye)加(jia)大研(yan)發設計投入，加(jia)強產學(xue)研(yan)用(yong)結(jie)合，加(jia)快創(chuang)新成果轉化。推(tui)進“互聯網+”與消費(fei)品(pin)(pin)工(gong)業(ye)深度(du)融合，提升傳(chuan)統產業(ye)，培育(yu)新興產業(ye)，完善產業(ye)鏈條，優(you)化布局結(jie)構，推(tui)動消費(fei)品(pin)(pin)工(gong)業(ye)集(ji)約高(gao)效和均衡協(xie)調發展。

　　（三）主要目標。到2020年，消(xiao)費品(pin)(pin)(pin)工業傳統優勢(shi)得到鞏固提升(sheng)，新興產業不斷壯(zhuang)大，市場環境進一步優化(hua)，“三品(pin)(pin)(pin)”專項行動取得積(ji)極進展，品(pin)(pin)(pin)種豐富度(du)、品(pin)(pin)(pin)質(zhi)滿(man)意度(du)、品(pin)(pin)(pin)牌認(ren)可度(du)明顯(xian)提升(sheng)，產品(pin)(pin)(pin)和(he)服務對消(xiao)費升(sheng)級的(de)適應能力顯(xian)著增強(qiang)。

　　市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)環境明顯(xian)優化(hua)。簡(jian)政(zheng)放權、放管結合、優化(hua)服務改(gai)革深入推進，相關法(fa)規、標(biao)準、政(zheng)策措施進一步健(jian)全(quan)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監管力度(du)不斷加大，政(zheng)府公共服務能力顯(xian)著(zhu)提高，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭秩序和消費環境明顯(xian)改(gai)善。

　　供給水平明(ming)顯(xian)(xian)提高(gao)。消(xiao)費(fei)品(pin)品(pin)質明(ming)顯(xian)(xian)提升(sheng)，中(zhong)高(gao)端(duan)消(xiao)費(fei)品(pin)比重增加(jia)，品(pin)牌(pai)附加(jia)值、市場影響力(li)和消(xiao)費(fei)者認(ren)可(ke)度(du)不斷(duan)提高(gao)。消(xiao)費(fei)品(pin)質量(liang)標(biao)準、計(ji)量(liang)、檢驗(yan)檢測、認(ren)證認(ren)可(ke)體系逐(zhu)步與國際(ji)接軌。食品(pin)藥(yao)品(pin)質量(liang)安(an)全水平穩步提升(sheng)。重點(dian)行(xing)業前(qian)10位品(pin)牌(pai)企(qi)業銷(xiao)售收入占同行(xing)業銷(xiao)售收入比重進一步提高(gao)，培育(yu)一批具有國際(ji)影響力(li)的品(pin)牌(pai)。

　　創新能(neng)力明顯增(zeng)強(qiang)。重點(dian)消費品行(xing)業智能(neng)制(zhi)造(zao)、綠色制(zhi)造(zao)、服務型制(zhi)造(zao)、“互聯網(wang)+”協同(tong)制(zhi)造(zao)取得(de)積極進展。大中型企(qi)業研(yan)發(fa)強(qiang)度(du)年均增(zeng)長10%以上。輕(qing)工(gong)、紡織產品國(guo)際標準的采標率分別(bie)提(ti)高10個(ge)百分點(dian)。關鍵設備研(yan)發(fa)和產業化(hua)水(shui)平進一(yi)步提(ti)高。

　　質量(liang)效(xiao)益明(ming)顯改(gai)善。規模以上消費品企業(ye)(ye)增加值增速(su)(su)高(gao)于全國工業(ye)(ye)平均增速(su)(su)，降本(ben)增效(xiao)取得積(ji)極進展，消費品出(chu)口占(zhan)國際市場份(fen)額保(bao)持基本(ben)穩定。單位增加值能耗、二(er)氧(yang)化碳排放量(liang)、用水(shui)量(liang)達到(dao)國家約(yue)束性指標(biao)要求，綠色發(fa)展能力顯著增強。

二、主要任務

　　（四）增品(pin)種。支持企業深度(du)挖(wa)掘(jue)用戶需求(qiu)，適應和引領消費升級趨勢(shi)，在產品(pin)開發(fa)、外觀(guan)設(she)計、產品(pin)包裝、市場營銷(xiao)等方面加強創新，積(ji)極開展個性(xing)化定制、柔性(xing)化生(sheng)產，豐富和細(xi)化消費品(pin)種類，推動中(zhong)國制造向中(zhong)國創造轉(zhuan)變。

　　1.提高創(chuang)意(yi)設計水平(ping)。鼓勵地方政府(fu)和(he)行(xing)業(ye)協會(hui)培育一批(pi)示(shi)范(fan)性消費(fei)品時尚創(chuang)意(yi)設計名城和(he)產業(ye)園區，加(jia)大對消費(fei)品創(chuang)意(yi)設計優秀人才(cai)的表彰和(he)獎勵力度(du)。在消費(fei)品行(xing)業(ye)建(jian)設一批(pi)國(guo)家級(ji)工業(ye)設計中心，推廣(guang)應用(yong)“眾包”等新(xin)型創(chuang)意(yi)設計組織方式，培育一批(pi)網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)創(chuang)新(xin)設計平(ping)臺。促進文化(hua)(hua)(hua)創(chuang)意(yi)與“三(san)品”融合發展，提高消費(fei)品的文化(hua)(hua)(hua)附(fu)加(jia)值。

　　2.增加中(zhong)高(gao)(gao)端消(xiao)(xiao)(xiao)費品(pin)(pin)(pin)(pin)供給(gei)。發展(zhan)個性(xing)(xing)化(hua)(hua)、時(shi)尚化(hua)(hua)、功能化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)費品(pin)(pin)(pin)(pin)，推出一批科技(ji)含(han)量高(gao)(gao)、附加值(zhi)高(gao)(gao)、設計精(jing)美、制作精(jing)細、性(xing)(xing)能優(you)(you)越的精(jing)品(pin)(pin)(pin)(pin)，進一步(bu)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)消(xiao)(xiao)(xiao)費品(pin)(pin)(pin)(pin)工業在全球產業價值(zhi)鏈中(zhong)的地位。發展(zhan)中(zhong)高(gao)(gao)端服裝鞋帽、手表、家紡、化(hua)(hua)妝(zhuang)品(pin)(pin)(pin)(pin)、箱包、珠寶、絲綢、旅游裝備和紀念(nian)品(pin)(pin)(pin)(pin)等消(xiao)(xiao)(xiao)費品(pin)(pin)(pin)(pin)，進一步(bu)提(ti)升(sheng)嬰幼兒配方乳粉、廚衛用(yong)(yong)品(pin)(pin)(pin)(pin)等生活用(yong)(yong)品(pin)(pin)(pin)(pin)的有效供給(gei)能力和水(shui)平。適(shi)當降(jiang)低(di)低(di)端消(xiao)(xiao)(xiao)費品(pin)(pin)(pin)(pin)比重(zhong)，促進產品(pin)(pin)(pin)(pin)向高(gao)(gao)性(xing)(xing)價比優(you)(you)勢轉變。

　　3.發(fa)展(zhan)(zhan)智能(neng)(neng)、健(jian)康(kang)(kang)消(xiao)費(fei)(fei)品。發(fa)展(zhan)(zhan)智能(neng)(neng)節能(neng)(neng)家電(dian)(dian)、智能(neng)(neng)鋰電(dian)(dian)電(dian)(dian)動自行車、智能(neng)(neng)照(zhao)明產(chan)(chan)(chan)品、數(shu)字電(dian)(dian)視、智能(neng)(neng)手(shou)機、平板(ban)電(dian)(dian)腦、服務機器(qi)(qi)人(ren)(ren)、消(xiao)費(fei)(fei)類(lei)無人(ren)(ren)機、可穿戴智能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品、智能(neng)(neng)音箱、虛(xu)擬現實產(chan)(chan)(chan)品、智能(neng)(neng)化計(ji)量(liang)器(qi)(qi)具等智能(neng)(neng)消(xiao)費(fei)(fei)品。積極研發(fa)營養與健(jian)康(kang)(kang)食(shi)品、康(kang)(kang)復輔助器(qi)(qi)具、健(jian)身(shen)產(chan)(chan)(chan)品、智慧醫療產(chan)(chan)(chan)品等健(jian)康(kang)(kang)類(lei)消(xiao)費(fei)(fei)品。進(jin)一步發(fa)展(zhan)(zhan)老年(nian)、兒童(tong)和(he)嬰幼兒用品。

　　4.發(fa)展民(min)(min)族(zu)(zu)特(te)(te)色消(xiao)費品(pin)。傳(chuan)承(cheng)發(fa)展一批(pi)傳(chuan)統工藝(yi)美術、文(wen)房(fang)四(si)寶(bao)等(deng)產品(pin)。支持(chi)發(fa)展一批(pi)傳(chuan)統特(te)(te)色食品(pin)。創新提升一批(pi)民(min)(min)族(zu)(zu)特(te)(te)色用品(pin)。傳(chuan)承(cheng)保護(hu)(hu)民(min)(min)族(zu)(zu)服飾文(wen)化(hua)，研究設計(ji)一批(pi)具有民(min)(min)族(zu)(zu)特(te)(te)色的服飾。加強對藏藥(yao)、維藥(yao)、蒙藥(yao)等(deng)特(te)(te)色民(min)(min)族(zu)(zu)藥(yao)的發(fa)掘和保護(hu)(hu)。

　　（五）提品質(zhi)(zhi)(zhi)。培育(yu)和弘揚(yang)精益求精的工匠精神，引導企業樹立質(zhi)(zhi)(zhi)量為先(xian)、信譽(yu)至上的經營理念(nian)，立足大眾消費品生產推(tui)進“品質(zhi)(zhi)(zhi)革命”，走(zou)以質(zhi)(zhi)(zhi)取勝、質(zhi)(zhi)(zhi)量強(qiang)國(guo)的發展(zhan)道(dao)路，推(tui)動中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)加快走(zou)向(xiang)精品制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)，贏(ying)得(de)大市場。

　　1.開(kai)(kai)展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)對標(biao)(biao)。開(kai)(kai)展(zhan)與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)外中高端消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)對標(biao)(biao)，推進國(guo)(guo)(guo)(guo)內消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)標(biao)(biao)準(zhun)與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)接(jie)軌，到2018年，主要(yao)消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)領域與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)一致性(xing)程度達到95%以上(shang)。引導(dao)重點消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)企(qi)業(ye)參(can)照(zhao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)先進標(biao)(biao)準(zhun)組(zu)織生產(chan)。開(kai)(kai)展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)內外中高端消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)質量(liang)品(pin)質比對，逐步縮小與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)差距。開(kai)(kai)展(zhan)仿制(zhi)(zhi)藥(yao)質量(liang)和療效一致性(xing)評價(jia)，全面(mian)提升仿制(zhi)(zhi)藥(yao)質量(liang)水平。支持標(biao)(biao)準(zhun)化技術機構主導(dao)或參(can)與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)化工作，增強我國(guo)(guo)(guo)(guo)參(can)與(yu)(yu)制(zhi)(zhi)定消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)領域國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)的話語(yu)權。

　　2.加強質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)精準化(hua)管(guan)理(li)。引(yin)導企(qi)業(ye)深(shen)入開展全面(mian)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)，加強從原料(liao)采購到生產銷售全流程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)控，開展自動(dong)化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)工廠技(ji)術改造，推(tui)(tui)(tui)廣工藝參數及質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)在線監控系統，提高(gao)產品(pin)(pin)性(xing)能(neng)穩(wen)定(ding)性(xing)及質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)一致性(xing)。推(tui)(tui)(tui)廣先進(jin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理(li)模式和管(guan)理(li)體系，樹立(li)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標(biao)桿(gan)企(qi)業(ye)。建設一批高(gao)水平的(de)(de)消費(fei)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)控制(zhi)和技(ji)術評價實驗室。研制(zhi)消費(fei)品(pin)(pin)工業(ye)急需的(de)(de)計(ji)量(liang)(liang)標(biao)準，推(tui)(tui)(tui)進(jin)消費(fei)品(pin)(pin)工業(ye)領域國家(jia)產業(ye)計(ji)量(liang)(liang)測試中心建設，推(tui)(tui)(tui)廣覆蓋產品(pin)(pin)全生命周期的(de)(de)測量(liang)(liang)管(guan)理(li)體系。制(zhi)定(ding)實施消費(fei)品(pin)(pin)標(biao)準化(hua)和質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提升規(gui)劃(hua)。

　　3.推進質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)(he)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。加快(kuai)發展第三方質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)(he)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服務(wu)，探(tan)索建立(li)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)追溯管理體系(xi)專門認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制度(du)(du)，提高檢(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構公信(xin)力。支持(chi)重(zhong)點消費(fei)品(pin)企業(ye)積極采用和(he)(he)參(can)與制定國(guo)際(ji)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)標準，推行產品(pin)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制度(du)(du)，推動(dong)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)(he)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)結果與技術能力國(guo)際(ji)互(hu)認(ren)(ren)。指導食品(pin)生產企業(ye)加強質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安(an)全檢(jian)(jian)測(ce)(ce)能力建設，支持(chi)醫藥和(he)(he)嬰幼兒配方乳粉企業(ye)通過國(guo)際(ji)通行認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。

　　4.保(bao)障藥(yao)(yao)品(pin)(pin)和優質原料(liao)供應(ying)。提(ti)高藥(yao)(yao)品(pin)(pin)供應(ying)保(bao)障能(neng)力(li)，擴大定點生(sheng)(sheng)產試點品(pin)(pin)種范圍(wei)，支持建(jian)設(she)小品(pin)(pin)種生(sheng)(sheng)產基地。加快重大疾病治療用新藥(yao)(yao)、臨床(chuang)急需的仿制藥(yao)(yao)、生(sheng)(sheng)物(wu)類似藥(yao)(yao)和中藥(yao)(yao)新藥(yao)(yao)的開發(fa)，積極研發(fa)兒童適宜品(pin)(pin)種和劑型。支持有條件的嬰幼(you)兒配方乳粉(fen)等消(xiao)費品(pin)(pin)企業(ye)在國(guo)內(nei)外建(jian)設(she)優質原料(liao)生(sheng)(sheng)產基地及配套(tao)設(she)施，加強鮮活(huo)農產品(pin)(pin)冷鏈物(wu)流設(she)施建(jian)設(she)，從原料(liao)端保(bao)障消(xiao)費品(pin)(pin)質量。

　　（六）創品牌(pai)。引導企業增強品牌(pai)意識，夯實品牌(pai)發展基礎(chu)，提(ti)升產(chan)(chan)品附加值和軟實力，推(tui)動中國產(chan)(chan)品向(xiang)中國品牌(pai)轉變。

　　1.提高品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)競爭力。鼓勵企(qi)業(ye)圍(wei)繞研發創新、設計創意、生產制(zhi)造、質量管理和營銷服務全過程制(zhi)定品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)發展戰略(lve)，構建管理體系，明確品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)定位，采(cai)用合理定價、差異發展等(deng)策略(lve)，整合渠道資源(yuan)，提高品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)產品(pin)(pin)性(xing)價比。支持品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)企(qi)業(ye)創新商(shang)(shang)業(ye)模式，與大(da)型電商(shang)(shang)平(ping)臺(tai)對(dui)(dui)接(jie)，與零售企(qi)業(ye)開展統(tong)一議價、集中(zhong)采(cai)購，促(cu)進產銷對(dui)(dui)接(jie)，拓寬流(liu)通渠道，減少流(liu)通環節。推動各地、各行(xing)業(ye)建立品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)商(shang)(shang)品(pin)(pin)工(gong)商(shang)(shang)對(dui)(dui)接(jie)機制(zhi)，大(da)力開展知名品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)產品(pin)(pin)“全國行(xing)”、“網上行(xing)”和“進名店(dian)”等(deng)活(huo)動。

　　2.培育(yu)知名品(pin)(pin)牌。提高消費品(pin)(pin)標準(zhun)化程(cheng)度，推動中華老(lao)字號傳承升級，支持企業(ye)(ye)適應市場需求，培育(yu)新品(pin)(pin)牌。規范品(pin)(pin)牌評(ping)價(jia)程(cheng)序(xu)與標準(zhun)，支持行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會指(zhi)導企業(ye)(ye)開展品(pin)(pin)牌創建(jian)、培育(yu)、宣傳活動。編制(zhi)家電、服裝、家紡(fang)、食品(pin)(pin)等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)品(pin)(pin)牌發展報(bao)告。鼓勵行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會依托產(chan)業(ye)(ye)集群、國家新型工(gong)(gong)業(ye)(ye)化產(chan)業(ye)(ye)示范基地等(deng)，指(zhi)導開展消費品(pin)(pin)區域品(pin)(pin)牌創建(jian)工(gong)(gong)作。

　　3.完(wan)善品(pin)(pin)牌(pai)(pai)服務(wu)體系(xi)。扶持一批品(pin)(pin)牌(pai)(pai)培育(yu)和(he)運營(ying)專業(ye)服務(wu)機(ji)構(gou)，培育(yu)一批具有較(jiao)強影響力的(de)消費品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)設(she)計創(chuang)意中心和(he)廣告服務(wu)機(ji)構(gou)。建(jian)(jian)立品(pin)(pin)牌(pai)(pai)人才(cai)培訓服務(wu)機(ji)構(gou)，形成多(duo)層次的(de)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)人才(cai)培養體系(xi)。完(wan)善品(pin)(pin)牌(pai)(pai)價(jia)值評估(gu)體系(xi)，為(wei)企業(ye)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)創(chuang)建(jian)(jian)提(ti)供咨詢評估(gu)。深化(hua)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)消費集(ji)聚區建(jian)(jian)設(she)試點，支持地方和(he)行(xing)業(ye)協會辦(ban)好博覽會、時裝周(zhou)、設(she)計大(da)賽等重大(da)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)活動，培育(yu)一批具有國際渠道(dao)、擁有核心競爭力的(de)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)展(zhan)覽展(zhan)示機(ji)構(gou)。

　　4.推進品(pin)牌(pai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化。鼓勵優勢品(pin)牌(pai)企業(ye)開展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)交流合(he)作，引進國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化品(pin)牌(pai)管理人才和經營理念，建設(she)海(hai)外研發設(she)計機構及(ji)營銷(xiao)渠道。支持(chi)品(pin)牌(pai)企業(ye)以(yi)參股、換股、并購等形式與(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)品(pin)牌(pai)企業(ye)合(he)作，提(ti)高(gao)品(pin)牌(pai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化運營能力。支持(chi)品(pin)牌(pai)企業(ye)參加(jia)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)展(zhan)(zhan)覽展(zhan)(zhan)銷(xiao)，積極開拓海(hai)外市場，提(ti)高(gao)品(pin)牌(pai)產(chan)品(pin)出口(kou)比重(zhong)。

三、保障措施

　　（七）完善市場(chang)(chang)準(zhun)入。深(shen)入推進商事(shi)(shi)制(zhi)度改革(ge)，開(kai)展“證照分(fen)離”改革(ge)試點，繼續削減(jian)前(qian)置審(shen)(shen)批和(he)不(bu)必要(yao)的(de)許可。取消不(bu)必要(yao)的(de)審(shen)(shen)批、目錄和(he)不(bu)合理收(shou)費，大(da)幅減(jian)少(shao)和(he)規范涉企收(shou)費及審(shen)(shen)批評估事(shi)(shi)項。國(guo)務(wu)(wu)院以(yi)清(qing)單方式明(ming)確列出禁止(zhi)和(he)限制(zhi)投資經營的(de)行業(ye)、領域、業(ye)務(wu)(wu)等(deng)，清(qing)單以(yi)外的(de)，各類市場(chang)(chang)主體皆可依法平等(deng)進入。對新(xin)業(ye)態、新(xin)模式等(deng)新(xin)生(sheng)事(shi)(shi)物(wu)，既支持創新(xin)發(fa)展、激發(fa)活力，又嚴(yan)格依法監管、防范風險(xian)。

　　（八）營(ying)造良好營(ying)商(shang)環境(jing)。廢(fei)除妨(fang)礙(ai)全(quan)國統一市場和(he)公平(ping)競(jing)爭(zheng)的規(gui)(gui)定(ding)和(he)做法，依法制(zhi)止和(he)糾正違(wei)法規(gui)(gui)定(ding)歧(qi)視性價(jia)格及(ji)(ji)購(gou)買指定(ding)產品(pin)(pin)、服務等行為(wei)(wei)，維(wei)護公平(ping)競(jing)爭(zheng)的市場秩序。嚴(yan)格實施缺陷產品(pin)(pin)召回制(zhi)度，及(ji)(ji)時(shi)發(fa)現、公開曝(pu)光(guang)并嚴(yan)厲(li)處罰質量違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)(wei)。規(gui)(gui)范有序發(fa)展電子(zi)商(shang)務平(ping)臺，嚴(yan)厲(li)打擊(ji)電子(zi)商(shang)務領域違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)經營(ying)行為(wei)(wei)，構建誠信(xin)經營(ying)的網(wang)絡(luo)市場環境(jing)。規(gui)(gui)范產品(pin)(pin)廣告和(he)相關(guan)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)行為(wei)(wei)，嚴(yan)厲(li)打擊(ji)虛假違(wei)法廣告和(he)不實報道。

　　（九）加強市場監(jian)管(guan)。全面推行“雙隨(sui)機、一公開”監(jian)管(guan)方式，加強事中(zhong)事后監(jian)管(guan)。加大(da)對商(shang)(shang)(shang)標(biao)、地理標(biao)志(zhi)、知(zhi)名商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)特有名稱、包裝裝潢、外觀設計、發明(ming)專利(li)、商(shang)(shang)(shang)業秘密等(deng)知(zhi)識(shi)產權(quan)的(de)保護力(li)度(du)，打(da)擊侵(qin)犯知(zhi)識(shi)產權(quan)和(he)企業合法權(quan)益(yi)的(de)行為。嚴厲打(da)擊生(sheng)產銷(xiao)售假冒偽劣商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)等(deng)違法行為，防止(zhi)劣幣驅逐良幣。強化消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)質(zhi)量安(an)全風險監(jian)測(ce)(ce)，完(wan)善消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)傷害監(jian)測(ce)(ce)制度(du)，加大(da)線上(shang)線下質(zhi)量監(jian)督(du)抽查力(li)度(du)，推動建立健(jian)全消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)企業“黑名單”、懲罰性巨額賠償等(deng)法律制度(du)。在(zai)中(zhong)小城(cheng)市、農村市場開展打(da)擊生(sheng)產和(he)銷(xiao)售假冒偽劣消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)專項行動。加強對幼兒園和(he)學(xue)校相關學(xue)生(sheng)用品(pin)(pin)、兒童(tong)用品(pin)(pin)的(de)衛生(sheng)、環保、安(an)全等(deng)方面監(jian)管(guan)，依法保護消(xiao)費(fei)(fei)者合法權(quan)益(yi)。

　　（十）完(wan)善產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策。開展消(xiao)費品(pin)工業(ye)(ye)(ye)“三品(pin)”戰(zhan)略(lve)示范試點，引導地(di)方各級政(zheng)府(fu)因地(di)制宜完(wan)善產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，促進(jin)消(xiao)費品(pin)供(gong)給側結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)。以更加(jia)嚴格的安(an)全、環(huan)保(bao)、質(zhi)量(liang)(liang)、能(neng)耗、技(ji)術(shu)等(deng)標(biao)(biao)(biao)準，依法依規退出鉛(qian)蓄電(dian)池、制革(ge)、造(zao)紙、印染等(deng)行業(ye)(ye)(ye)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)能(neng)。進(jin)一步改(gai)善企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重組市場環(huan)境，優(you)化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)組織結(jie)構(gou)。進(jin)一步完(wan)善消(xiao)費品(pin)原(yuan)料配料含量(liang)(liang)、原(yuan)產(chan)(chan)(chan)地(di)、特殊人(ren)群適用性等(deng)信息(xi)披露(lu)標(biao)(biao)(biao)簽(qian)標(biao)(biao)(biao)識(shi)(shi)全覆蓋(gai)制度，推行消(xiao)費品(pin)能(neng)效標(biao)(biao)(biao)識(shi)(shi)、綠色標(biao)(biao)(biao)識(shi)(shi)等(deng)認(ren)證(zheng)制度，逐步擴大實施能(neng)效標(biao)(biao)(biao)識(shi)(shi)和綠色標(biao)(biao)(biao)識(shi)(shi)制度的消(xiao)費品(pin)范圍。

　　（十一(yi)）加(jia)(jia)(jia)(jia)大政策支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。利用工業轉(zhuan)型升(sheng)級資(zi)(zi)金、國家科(ke)技(ji)(ji)計劃（專(zhuan)項(xiang)、基金等）、專(zhuan)項(xiang)建設基金等現有資(zi)(zi)金渠道，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)企業在創意(yi)設計、提高科(ke)技(ji)(ji)含量和(he)性(xing)能(neng)等方(fang)面下大功夫，促(cu)進大眾消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)創新、增加(jia)(jia)(jia)(jia)有效供(gong)給(gei)。有條件(jian)的(de)地方(fang)要加(jia)(jia)(jia)(jia)強對改(gai)善消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)供(gong)給(gei)能(neng)力的(de)財政支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。合(he)理(li)調(diao)整部分(fen)高檔消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)稅政策，引導境外消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)回流(liu)。鼓勵地方(fang)各級政府與社會(hui)資(zi)(zi)本合(he)作(zuo)建立產業基金支(zhi)持(chi)(chi)(chi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)工業創新發展(zhan)。出口(kou)信(xin)貸和(he)出口(kou)信(xin)用保險要加(jia)(jia)(jia)(jia)大支(zhi)持(chi)(chi)(chi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)出口(kou)的(de)力度(du)。建立消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)供(gong)給(gei)改(gai)善信(xin)息與金融監管(guan)部門(men)及金融機(ji)(ji)構的(de)共享聯(lian)動機(ji)(ji)制，加(jia)(jia)(jia)(jia)強對消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)工業的(de)融資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。

　　（十二）發(fa)揮(hui)(hui)協(xie)(xie)會(hui)作用(yong)(yong)(yong)。充分(fen)發(fa)揮(hui)(hui)行業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)熟悉行業(ye)(ye)、貼近企業(ye)(ye)的(de)優勢，在政策研(yan)究(jiu)、標準制修(xiu)訂、人(ren)才培訓、宣傳推廣、新(xin)產(chan)品(pin)(pin)展覽展示、國際(ji)交(jiao)流(liu)合作等(deng)方面發(fa)揮(hui)(hui)積極作用(yong)(yong)(yong)，共(gong)同實(shi)(shi)施好(hao)消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)工業(ye)(ye)“三品(pin)(pin)”戰略(lve)。行業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)要選擇具有獨特功能或使用(yong)(yong)(yong)價值的(de)升(sheng)級(ji)和(he)(he)創(chuang)新(xin)消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)，編制升(sheng)級(ji)和(he)(he)創(chuang)新(xin)消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)指南(nan)，積極引導消(xiao)費(fei)；要加強自律和(he)(he)服務，組織開(kai)展質量(liang)信譽(yu)承諾等(deng)活動，維護良好(hao)的(de)行業(ye)(ye)信譽(yu)，及時反(fan)映企業(ye)(ye)訴求，反(fan)饋政策落實(shi)(shi)情況，研(yan)究(jiu)提出相關政策建議(yi)。充分(fen)發(fa)揮(hui)(hui)消(xiao)費(fei)者協(xie)(xie)會(hui)作用(yong)(yong)(yong)，營造放心便利的(de)消(xiao)費(fei)環(huan)境。

　　（十三）加強輿論引導。支持主流媒(mei)體開展系(xi)列報道(dao)，設(she)(she)立專題網(wang)站、微博(bo)微信等平臺，多渠道(dao)宣(xuan)傳消(xiao)費品(pin)工業(ye)(ye)“三品(pin)”戰略。通過(guo)市場(chang)手段加大(da)國內優質品(pin)牌宣(xuan)傳力度，提高消(xiao)費者對自主品(pin)牌的(de)認知度和(he)忠誠度，提升群眾購買(mai)國貨的(de)自豪感。地(di)方各級政府和(he)行業(ye)(ye)協會要表彰和(he)宣(xuan)傳品(pin)牌建(jian)(jian)設(she)(she)成就突出(chu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)和(he)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)，激發加強品(pin)牌建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)積極(ji)性。

　　促進(jin)消費品(pin)工業(ye)升級，發揮(hui)消費對經濟發展和(he)(he)產業(ye)轉型的(de)關鍵(jian)作(zuo)用，是(shi)推(tui)進(jin)結構性改革尤其(qi)是(shi)供給側(ce)結構性改革、擴大內需的(de)重(zhong)要舉(ju)措。各(ge)地區(qu)、各(ge)有關部(bu)門(men)要結合實(shi)際制定具體(ti)方(fang)案(an)，著力完善政策，充(chong)分(fen)發揮(hui)市場機制作(zuo)用，圍繞消費者(zhe)多樣化需求，推(tui)動消費品(pin)工業(ye)增品(pin)種、提品(pin)質、創(chuang)品(pin)牌，營造良(liang)好市場環境。工業(ye)和(he)(he)信息化部(bu)要會同有關部(bu)門(men)對本(ben)意見的(de)落實(shi)情況進(jin)行跟蹤分(fen)析和(he)(he)監督檢查(cha)，認(ren)真總結和(he)(he)推(tui)廣經驗，重(zhong)大事(shi)項及(ji)時向(xiang)國務院報告(gao)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳